“刘专员，我们公司年底业务量增大，在安全上心里有点儿没底，能不能帮我们协调安全专家过来检查诊断下？”近日，江苏省姜堰经济开发区产业服务部规划专员刘秀梅收到“厂中厂”承租企业江苏兴洋船舶设备制造有限公司的求助电话后，立即将情况反馈给姜堰经济开发区安环部。次日上午，专家小组就上门对企业开展了系统化服务指导。

今年以来，针对“厂中厂”产权多元、管理混乱、风险叠加等情况，姜堰经济开发区实施“一厂一员”精准帮扶、“一企一策”服务指导，着力构建常态化、多层次安全治理体系，取得明显成效。

“一厂一员”服务随时“在线”
姜堰经济开发区现有“厂中厂”出租方50家、承租方155家，其中工业企业121家。在组织网格员常态化开展日常巡查的基础上，今年，姜堰经济开发区积极统筹人员力量，对“厂中厂”企业实施“一厂一员”精准帮扶。

“驻厂联络员相当于企业身边的‘前端感知’和‘专属管家’，他们定期走访企业，与企业建立相对紧密的工作联系，可及时了解企业发展状况与安全需求，帮助指导企业。”姜堰经济开发区安环部部长秦海燕介绍。

以江苏兴洋船舶设备制造有限公司为例，进入12月以来，该公司订单量持续攀升，同时投用了一套新环保设备。“我们主要关注新环保设备的运行稳定和排放达标，对深层安全风险存在认知盲区。”该公司安环部部长蒋炎表示。

作为驻厂联络员，刘秀梅接到企业的求助电话后，立即向姜堰经济开发区安环部反馈。根据企业的性质和可能存在的问题，第二天，姜堰经济开发区安环部就组织了专家小组上门提供指导服务。

“这是典型的有限空间，结构封闭、与外界相对隔离，并且出入口较为狭窄，存在中毒和窒息风险，需要落实‘作业前风险辨识、作业中实时监护、作业后安全确认’的全流程管控措施。”在江苏兴洋船舶设备制造有限公司，安全专家聚焦企业投用的新环保设备，排查出有限空间作业风险管控不足、电气设备防爆措施不完善等5项问题隐患，指导企业制定隐患清单，明确整改时限和责任人，建立隐患销号管理机制。

“针对有限空间作业，专家指导我们完善了专项安全操作规程，修订了作业审批制度，让我们既看到了问题，又找到了应对方法。”蒋炎说。

据了解，姜堰经济开发区注重选派精兵强将担任驻厂联络员，同时强化岗前培训，突出安全检查要点、沟通技巧、政策法规等内容。此外，驻厂联络员的工作表现被纳入年度考核评优范畴，以激发其工作积极性和责任感。

“一企一策”强化闭环管理
“打磨工艺干改湿以后，车间粉尘浓度明显降低，大大降低了粉尘爆炸风险，我的心里也踏实了。”泰州韩德工程塑料制品有限公司是一家“厂中厂”承租企业，说起前不久完成的铝制品打磨车间湿式除尘工艺改造，该公司安全部部长袁吉根感慨地说。

此次改造源于姜堰经济开发区集中开展的“厂中厂”安全评估。今年，姜堰经济开发区引入第三方专业机构，对辖区“厂中厂”企业开展系统性安全评估与深度隐患排查，监管部门根据评估报告，联合专家共同制定“一企一策”整改方案，强化“检查—交办—整改—验收”闭环管理。

在泰州韩德工程塑料制品有限公司，评估组实地排查发现，企业铝制品打磨抛光车间产生的粉尘通过集中干式除尘管道送至楼顶喷淋塔处理排放，存在管壁粉尘沉积、遇铝粉尘自燃引发爆炸等较大事故风险。在安全专家和属地监管部门的指导下，企业历时6个月，将干式打磨工艺改造为湿式打磨工艺并安装监测报警装置，使事故风险大幅降低。

今年以来，依托第三方专业机构，姜堰经济开发区已累计为51家“厂中厂”企业提供专家现场咨询与技术服务122次，有效提升了企业风险防控能力。

“监管部门的力量和时间都是有限的，最根本的还是要让企业自己动起来。通过‘一企一策’深度‘体检’，企业看清了风险隐患、明白了整改路径，主动整改的意愿也得到了提升。”姜堰经济开发区管委会副主任刘凌说。

为进一步增强“厂中厂”企业发现问题和解决问题的能力水平，姜堰经济开发区还对出租方、承租企业开展差异化培训。比如，针对租赁双方负责人，重点培训安全责任界定、协同管理要求，推动双方规范签订安全管理协议、建立定期沟通机制；针对一线员工，重点培训岗位安全操作规程、现场风险隐患辨识技巧和初期火灾扑救方法等。