近日，江苏省安委会印发《关于推进安全生产“六化”建设的实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》），明确推进安全生产网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化“六化”建设，要求将安全生产责任“落实到岗位、落实到人头”，加快推进全省安全生产治理体系和能力现代化。

“‘六化’建设的核心要义，就是通过‘网格化、专业化、数字化’建设强化基层安全监管，通过‘全员化、实体化、手册化’建设夯实企业主体责任。”在全省应急管理系统安全生产“六化”建设专题部署会上，江苏省应急管理厅主要负责人表示。

强化基层安全监管

加强“网格化”建设，推动安全监管有效覆盖；加强“专业化”建设，提升安全监管能力水平；加强“数字化”建设，提高安全监管治理质效……翻开《实施方案》，记者发现，网格化、专业化、数字化均紧扣监管落笔。

围绕“网格化”，《实施方案》明确要优化基层安全监管机制、配足配强乡镇（街道）专门工作力量、科学划分安全巡查单元、建立日常安全巡查巡护制度。比如，要求乡镇（街道）统筹强化应急管理及消防工作并纳入基层网格化管理服务内容，对照网格边界，划分巡查单元，将生产经营单位、不属于生产经营单位的学校和医疗卫生机构等管理服务对象纳入巡查单元，确保监管全覆盖、责任无盲区。

“专业化” 建设包括建强安全管理机构、提升专业能力本领、发挥社会力量作用、强化“保险+服务”功能等内容。比如，要求重点行业领域监管部门加强安全生产管理内设机构建设，明确分级分类开展针对县乡党政领导干部、安全监管干部、乡镇（街道） 综合行政执法和安全生产监督管理机构主要负责人等的培训。

“数字化”建设主要强调信息技术、人工智能在应急管理领域的深度运用，要求提升监测预警能力、加快智能化场景应用、强化风险隐患信息化管控、探索“以房管安”监管模式。比如，明确将统筹建设江苏省安全风险信息综合应用平台，汇聚重点行业领域安全风险信息数据，实现风险隐患底数清、情况明；整合建筑信息、产权人、使用人、业态布局与风险源等数据，构建“房—址—业—险”全链条数据资源体系，推动跨部门信息共享与闭环处置。

夯实企业主体责任

如何以“全员化、实体化、手册化”建设夯实企业主体责任？记者注意到，“全员化”建设包括压实全员安全生产责任、建立实施自查上报机制、严格全员安全教育培训、加强社会公众安全宣传、鼓励积极查找事故隐患、开展应急疏散逃生演练6条要点，其中，《实施方案》明确要推动生产经营单位细化从主要负责人到一线从业人员的责任清单，生产经营单位主要负责人每季度要带队排查治理风险隐患，督促车间、班组一线员工每日开展安全巡查巡检。

“实体化”建设包括健全生产经营单位安全管理机构、更新改造设备设施、落实安全技术防范措施、做实风险分级管控和隐患排查治理，要求生产经营单位车间班组一线和社会面小场所分别配备专兼职安全员和专兼职消防安全员，强调要以补贴、贷款贴息等财政补贴方式支持企业更新设备设施，督促“厂中厂”“园中园”配足配齐“一键报警”装置、智能烟感报警装置、消防栓“三件套”，孤寡老人、独居老人等特殊群众居住场所全覆盖安装智能烟感报警、“一键呼叫”等求助救援类装置。

“手册化”建设包括编写安全手册、简化操作图卡、编制案例手册、加强实操实训，要求行业部门加强指导，推动生产经营单位结合实际编好用好简洁明了、操作性强的岗位安全手册，鼓励生产经营单位结合典型事故编制案例手册、加强警示教育等，规范从业人员安全行为。

以创新实践破题攻坚

“推进‘六化’建设是夯实基层基础、推动公共安全治理模式向事前预防转型的重要抓手，是防范遏制重特大事故、保护人民群众生命财产安全的有效举措。”江苏省安委办相关负责人表示，“六化” 建设突出责任落实、聚焦基层治理，共6个方面26条内容，既紧扣法律法规要求，又结合了江苏省近年来行之有效的工作实践，旨在解决一些制约基层应急管理能力和本质安全水平提升的关键性问题。

“比如，针对基层安全治理力量分散、人员不足、水平不高导致接不住、管不好的问题，‘六化’突出资源统筹、县乡一体、上下联动、条块结合，着力把基层一线作为公共安全的主战场，推动人往基层走、劲往基层使、钱往基层投。”该负责人说，针对企业安全主体责任不落实这个最大隐患，“六化”着力推动企业明晰各层级责任、建立一线安全员队伍、 编制安全手册等，把安全要求和措施细化到每个环节和操作步骤。

据悉，为确保“六化”建设落到实处、取得实效，《实施方案》从组织领导、资金投入、鼓励激励等方面，对地方和省有关部门提出工作要求。该省安委会还将逐年制定年度“六化”建设重点任务清单，跟踪督促落实。