各市（区）安委会，泰州医药高新区安委会，市各有关部门和单位：

　　为进一步落实高危行业企业安全生产主体责任，综合评估企业安全风险，建立和完善安全生产社会保障体系，根据《安全生产法》《江苏省安全生产条例》等安全生产法律法规和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发﹝2015﹞20号）、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（国办发﹝2016﹞32号）和《关于印发泰州市高危行业安全生产责任保险实施意见的通知》（泰政办发﹝2012﹞17号）等文件精神，现就下一阶段全市安责险工作提出如下意见：

　　一、提高认识，高度重视

　　2012年3月我市正式启动安全生产责任保险（以下简称“安责险”）工作以来，全市各地、各有关行业和企业积极参与，各级安全监管职能部门、保险经纪服务机构、共保体内各承保单位通力合作，取得了阶段性成效。近几年的工作实践证明，在高危企业中先行开展安全生产责任保险，引入第三方安全服务机构，为投保企业开展安全生产社会化服务，使保险职能从以往的单纯“赔偿”职能向“过程管理+赔偿”的职能转变，有利于充分利用保险的风险控制和社会管理功能，对加强安全管理和事故预防起到了积极作用，为全面推广安全生产责任保险积累了经验。

　　但从我市近几年安责险的推进情况看，各地、各有关行业工作开展的不平衡性比较大。少数地区没有把这项工作摆到应有的位置，宣传、推进力度不大，工作责任不明确，实际成效不明显；部分企业认识不到位，安全风险意识淡薄，没有按要求参保；已参保的企业中也存在参保率不高和脱保的问题，没有能做到全员参保、应保尽保。各地、各有关部门和单位要进一步提高认识，把在高危企业中推进安全生产责任保险作为一项重要工作来抓，认真组织、协调和配合做好相关具体工作，组织企业积极参加安全生产责任保险，确保安全生产责任保险工作得到有效实施。

　　二、总结提高，逐步推进

　　各地、各有关部门和单位要继续认真执行市政府《关于印发泰州市高危行业安全生产责任保险实施意见的通知》（泰政办发﹝2012﹞17号），结合近几年推进的实际情况和国家、省、市的最新要求，要继续在危化品（生产、经营、储存）、烟花爆竹批发、船舶修造与拆解、冶金铸造、民用爆破器材生产等高危行业扩大覆盖面，提高参保率，积极稳妥地向涉爆粉尘、涉氨制冷及职业危害严重的行业、企业拓展，并在交通运输、建筑施工等行业企业强制实施。同时，鼓励其它行业领域生产经营单位按照法律法规要求参保安责险，作为职工工伤社会保险的有效补充。要按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的要求，加快风险抵押金向安责险转变，目前已缴纳风险抵押金的企业，自2017年起在上一年度抵押金缴存到期后全部转为投保安责险。力争通过1-2年的努力，危化品（生产、经营、储存）、烟花爆竹批发、船舶修造与拆解、冶金铸造、民用爆破器材生产等高危行业和涉爆粉尘、涉氨制冷以及职业危害严重行业、企业实现安全生产责任保险投保的全覆盖。

　　三、密切配合，强化服务

　　市金融办、市安监局、市保险协会及相关部门密切配合，建立统一、顺畅、高效的工作机制，推动工作落实。大力加强安保互动，保险经纪服务机构和共保体内各保险公司要本着为政府担责、为企业排忧、为民众解难的宗旨，与各部门建立通报机制，定期将工作开展情况通报各相关部门。通过定期组织事故案例剖析、事故现场警示教育、聘请专家检查、安全知识讲座等活动，做好为企业的服务工作。要创新服务机制，总结借鉴本地和外地开展安保互动方面好的做法，在全市进行推广。要协助企业做好事故防控，在参保企业中分批次开展风险评估，从风险管理、风险转嫁、风险防范的角度，广泛宣传安全生产知识，总结分析既往事故原因，提出防范措施，让企业切实感受投保安责险的实际效果。共保体内各承保机构要真正想企业所想，急企业所急，为参保企业提供优质服务，提高赔付效率。选择安责险赔付的典型案例，加大宣传力度，通过正、反两方面典型，引导企业负责人算好经济和安全帐，促使企业积极主动、自觉自愿参保。

　　四、强化考核，落实保障

　　1．明确责任，健全工作机制。市安委会办公室负责安责险工作总体指导与协调。各有关部门加强对高危行业企业的安全监管，促使企业提高安全生产管理水平，降低风险。保险协会加强行业监督管理，规范市场，促使保险公司认真履行保险合同，为投保企业提供风险保障。共保体要发挥安责险推广实施主体作用，以服务企业、服务社会为根本宗旨，不断完善保险产品，实行保本微利经营。保险经纪服务机构要充分发挥保险经纪人职能，为投保企业提供优质的保险参谋、咨询等服务，加强安责险的运行管理，牵头做好安保互动，协调重大承保、理赔和服务工作。

　　2．综合施策，规范监管。各级安全监管职能部门要按照分级分类的要求，对本区域重点行业、高危企业进行认真梳理，摸清应参保企业和员工底数。要把企业是否参保作为衡量企业落实安全生产主体责任的重要依据，作为安全生产诚信企业等级评定、安全生产标准化评级、安全文化示范企业创建、安全生产评先评优的必要条件。要将企业参保安责险纳入日常监督检查和行政执法计划范畴，对强制实施行业范围内企业未投保安责险的，严格依法处罚。充分发挥安责险的经济补偿和事故预防功能，提高安全事故预防能力。要按照年度保费总收入一定比例提取事故防范费用，主要用于安全生产宣传培训教育、先进技术装备研发推广、安全生产标准化创建、安全生产奖励等。市安委办在安责险工作推进过程中，要规范提取和使用事故防范费用，按照国家法律法规和财务制度管理规定管好用好事故防范费用。

　　3．严格考核，实施奖惩。2017年起，市安委会将把安责险工作纳入年度目标考核和重点工作考核范畴，并根据考核结果实施奖惩。保险经纪公司要协助各级安监部门对共保体各组成单位实行动态考核和监督，确保其履行职责，改善服务质量，提高服务效率。各市（区）要将安责险工作开展情况纳入本地安全生产目标管理考核重要内容，层层分解工作任务，落实工作责任，确保在2018年底之前实现强制实施行业范围内规模以上企业投保率达到80%以上，规模以下企业投保率达到50%以上。同时要注意发现和研究解决推进过程中出现的新情况、新问题，及时总结推广工作中的好经验、好做法。

　　泰州市安全生产委员会办公室 泰州市金融工作办公室

2017年6月12日