各市（区）安监局：

　　现将《泰州市2016年 乡镇（街道、园区）安全生产监管工作要点》印发给你们，请遵照执行。

　　泰州市安监局

　　 2016年5月3日

　　泰州市2016年 乡镇（街道、园区）安全生产监管工作要点

　　为贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，进一步强化乡镇（街道、园区）在安全生产管理工作中的基层基础作用，保持安全生产形势持续稳定向好，现制定2016年全市乡镇（街道、园区）安全生产监管工作要点如下：

　　一、指导思想

　　以党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记、李克强总理等中央领导关于安全生产重要指示批示精神为指导，全面落实《市政府关于进一步加强安全生产监管执法工作的实施意见》（泰政规〔2016〕2号）、《市安委会关于印发泰州市安全生产网格化监管工作指导意见的通知》（泰安委〔2016〕14号）、《关于深化乡镇（街道、园区）安全生产规范化管理工作的实施意见》（泰安委〔2016〕17号）等文件精神，深化安全生产基层基础建设工作，增强安全保障能力，减少事故总量，防范较大及以上生产安全事故，推动全市安全生产形势持续稳定好转。

　　二、目标任务

　　逐步实施安全生产监管社会化、责任网格化、人员专业化和监管检查规范化（以下简称“四化”）融合，年底前有10%的乡镇（街道、园区）达到“四化”融合要求；所有省级及以上开发区要通过省级考评验收。乡镇（街道、园区）安全生产网格化覆盖率达60%以上，安监人员持证上岗率95%以上。

　　三、主要工作

　　（一）推进安全生产监管社会化

　　一是落实安全生产“党政同责”责任制。各市（区）安监局要督促辖区乡镇（街道、园区）按照《泰州市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，出台实施细则，完善制度，进一步明确党委主要负责人对辖区安全生产工作负总责；行政正职是辖区安全生产“第一责任人”，对安全生产工作负全面责任。

　　二是试行党委副书记、分管副镇长（主任）同时分管安全生产制度，健全完善党政领导班子成员安全生产“一岗双责”制度。

　　三是实施乡镇（街道、园区）行政正职年度述职报告和安委会成员单位、部门负责人安全生产履职总结、报告制度。

　　四是各市（区）安监局要加强对乡镇（街道、园区）安全生产“党政同责、一岗双责”贯彻落实情况的巡查、督查；制定考核细则，严格考核奖惩，不断提升乡镇（街道、园区）领导同志和相关人员安全生产履职能力。

　　五是修订完善安全生产委员会工作职责。各市（区）安监局要督促乡镇（街道、园区）按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，厘清安委会成员单位安全监管职责，消除监管盲区；要制定行业监管单位安全生产例会制度、行业监管单位监管工作督查制度，并定期开展督查。

　　六是鼓励和动员各类行业协会和社会组织参与安全管理工作，充分发挥各类行业协会和社会组织在乡镇（街道、园区）安全监管中的作用。

　　（二）全力推进安全生产网格化监管建设工作

　　一是制定实施办法。各市（区）安监局要按照《市安委会关于印发泰州市安全生产网格化监管工作指导意见的通知》（泰安委〔2016〕14号）要求，结合本地实际制定乡镇（街道、园区）安全生产网格化监管工作实施办法，明确监管范围、工作目标、工作要求和工作职责。

　　二是开展网格化监管试点。各市（区）安监局要选择1-2家基础较好的乡镇（街道、园区），做好安全生产网格化试点工作。要以乡镇（街道、园区）为基本单元，以行政村（社区）为基础网格，落实专兼职安全监管人员（网格员），并公示上岗。通过范围定格、网格定人、人员定责，实现区域安全生产监管全覆盖。

　　三是全面推进网格化监管工作。各市（区）安监局要在试点工作的基础上，及时总结宣传好的经验做法，并及时推广应用。市局拟适时召开现场会，在全市推进乡镇（街道、园区）安全生产网格化监管工作。今年，有60%以上乡镇（街道、园区）达到泰州市安全生产网格化监管工作要求。

　　（三）强化安全监管专业化队伍建设

　　一是强化安监人员法律法规业务知识学习培训并落实持证上岗规定。各市（区）安监局要组织辖区乡镇（街道、园区）安监人员进行系统性的安全生产法律法规及业务知识学习培训，每年不少于1次，专职安监人员持证上岗率达95%以上；要鼓励和支持乡镇（街道、园区）安监人员报考注册安全工程师，2016年各市（区）分别力争要有10%以上的乡镇（街道、园区）安监人员通过注册安全工程师考试。

　　二是稳定安全监管队伍，乡镇（街道、园区）安监人员任职时间不少于3年，任职及岗位变动要征求市（区）安监局意见。

　　（四）实施安全监督检查规范化

　　一是制定权力和责任清单。各市（区）安监局要进一步修订完善乡镇（街道、园区）安全生产监管检查制度和程序，制定权力和责任清单。

　　二是制定制度化检查计划。乡镇（街道、园区）要修订完善《安全监督检查指导手册》，制定制度化检查计划，明确检查对象、检查频次、检查内容，并报所在市（区）安监部门批准实施。

　　三是开展安全检查，督促企业履行安全生产主体责任。大力开展“安全监管执法强化年”活动，要把企业“三自”、“五落实五到位”、安全标准化、应急救援、配备安全总监、主要负责人履职情况等纳入监督检查重点内容；要采取“四不两直”、政府购买专家服务等方式，排查事故隐患，督促企业履行安全生产主体责任。严格重大隐患挂牌督办制度，对重大事故隐患及时上报、挂牌公告、限期整改，形成闭环整改机制。发现安全生产非法违法行为，应及时提请上级主管部门依法查处。

　　四是改善监督检查条件，加快推进“互联网+安全监管”平台建设。2016年有条件的试点乡镇（街道、园区）要先行开展安全监管信息化平台建设，实现由传统管理向信息化管理的迈进。

　　（五）继续开展省级乡镇（街道、园区）安监机构能力建设申报推荐工作

　　一是按照《江苏省安全生产监督管理局江苏省财政厅关于组织申报2016年度江苏省省级安全生产专项资金项目的通知》（苏安监〔2015〕290号）精神，继续开展乡镇（街道、园区）安监机构能力建设创建工作，按要求和规定程序向省局推荐申报2016年度乡镇（街道、园区）安监机构能力建设创建单位，市局适时组织检查组对各市（区）申报的单位进行检查。

　　二是按照《省政府关于切实加强全省开发区安全生产监管监察能力建设的意见》（苏政发〔2014〕137号）要求，强化开发区基层安监机构能力建设工作。省级及以上开发区要通过省级考评验收。

　　四、工作要求

　　各市（区）安监局要进一步巩固提升近年乡镇（街道、园区）安全生产规范化创建成果，以省政府在泰州召开的全省基层安监能力建设现场会为契机，积极推进乡镇（街道、园区）安全生产“四化”融合。要认真研究制定考核办法，定期对各乡镇（街道、园区）安全生产监管工作进行考评。

　　市安监局将对各市（区）深化乡镇（街道、园区）安全生产管理规范化创建及有关工作进行检查督查，将该项工作列入对各市（区）的“四个文明”考核重要内容。对未按期完成目标任务的市（区），在安全生产年度目标考核中实行“一票否决”。