2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述和对江苏工作重要讲话、重要指示精神，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，紧紧围绕推进全面依法治市总目标，科学运用法治思维和法治方式防范化解各类安全生产风险隐患，为开创幸福泰州高质量发展新局面营造安全稳定的环境。现将主要情况报告如下：

一、主要举措和工作成效

（一）聚焦风险防控，全力提升安全治理质效。坚持“风险即隐患，隐患即事故”理念，聚焦关键领域、行业与设施，实现精准防控与动态除患并行。一是强化重点领域专项整治。以安全生产治本攻坚为核心，统筹重大事故隐患排查整治行动，开展金属冶炼、粉尘涉爆等多领域专项整治及6个领域全链条“一件事”整治，化解重大风险。二是完善重点环节风险管控。加强风险报告系统数据核查，推广社会面小场所安全监管系统，建立特殊作业与重大事项报告机制，提升管控精度。三是深化关键少数推动落实。制定党政领导安全生产清单，推动党政领导挂钩化解重大安全风险隐患机制，全市589名干部挂钩化解589个重大（较大）风险隐患。

（二）聚焦能力提升，全力推进应急管理体系建设。坚持“大安全、大应急”定位，整合优化应急力量与资源，推动指挥、救援、平台及物资建设，促进应急管理体系与能力现代化。一是提升应急指挥能力。汇聚多部门数据，与市数据产业集团共建市级综合性应急指挥中心，构建“纵向贯通、横向互联”体系；联合公安、卫健等部门建立“五中心”联勤联动指挥机制，规范突发事件处置流程，强化信息互通共享。二是提升应急救援能力。深化“祥泰行动”应急演练，联合南通举办通泰地区危化品运输事故演练。加强救援队伍建设，指导乡镇（街道）组建基层应急救援队伍，支持社会救援力量发展。建设省级危化品运输应急救援泰州基地，计划年底建成启用。三是提升防灾减灾救灾能力。完善应急资源数字化平台功能，设立应急物资储备中心，海陵区平台获央视报道。争取“灾害救助+金融保险”国家级试点与省级救灾物资前置点建设；推进基层村（社区）综合减灾能力提升工程；科学布局大风监测点位，增强灾害监测、预警能力。

（三）聚焦基层基础，全力夯实安全生产支撑保障。坚持重心下移、资源下沉，持续深化基础建设强化推进行动，狠抓安全生产基础建设。一是坚持依法治安。全面推行行政执法“五步工作法”，通过“公示告知、集中培训、指导服务、自主整改、执法提升”五个步骤，切实提升企业发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。截止目前，全市检查企业2303家，发现隐患4940个（重大隐患191个），事前立案277件，“一案双罚”43件，行刑衔接6起，曝光案例150个。二是坚持科技兴安。推进危化品企业老旧装置改造与区外化工企业专项治理，“一企一册”提升企业信息化与自动化水平。强化重点领域数字赋能，推动厂中厂企业安装“一键响铃”近5100个、烟感报警4.7余万个，完成25家粉尘涉爆企业风险监测预警系统建设，推动849家涉炉企业实现关键数据实时监测、关键部位实时监控，助力提升行业本质安全。三是坚持人才强安。加强基层安全人员规范化建设，建立四方联动机制，实现“一支队伍管安全”。与泰州学院共建应急管理学院，制定三年教育培训计划，分层分类开展培训。今年以来，举办全市领导干部安全生产专题培训班，进一步推动“关键少数”树牢安全意识、提升履职能力，全市应急管理系统累计举办培训班74期，覆盖8000余人次。

（四）聚焦作风效能，全力提升服务发展水平。坚持求真务实作风，推动应急管理工作提质增效，服务经济社会高质量发展。一是深化作风建设。开展党纪学习教育，以党风廉政建设新春第一会传递责任压力。召开系统警示教育会，用本地典型案例摄制警示片，强化震慑。二是助力企业发展。对重大项目开辟绿色通道，简化审批流程，工作专班提前介入，为12个重点项目大幅压缩许可时间并实现一次性过审取证。投入800多万专项资金用于企业装置改造、隐患整改等，不断夯实企业安全基础。三是优化指导服务。开展“安全生产服务月”活动，先后召开31次推进优化营商环境座谈会；组织“开工第一课”活动，累计覆盖101个镇街（园区）、9553家企业，辐射影响22.8万人次。推进“百人进百镇千企”安全指导，深化有奖举报与“吹哨人”机制，建设“泰有安全”品牌，开展企业警示教育与进校园活动，凝聚社会安全共识。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）强化政治站位，构筑法治建设堡垒。一是筑牢思想堡垒。认真落实“第一议题”制度，以习近平法治思想内容为重点，召开党委中心组（扩大）学习会20次，举办春季读书班、执法人员业务培训班等系列学习活动，进一步提升全系统人员的法律素养，自觉增强法治意识，增强依法履职能力。二是抓牢责任堡垒。将法治政府建设与全局中心工作同谋划、同部署、同落实，组织制定本单位《2024年普法工作要点》和《2024年“谁执法谁普法”责任清单》。及时主动研究解决应急管理综合行政执法改革和行政许可、行政处罚工作中的法律适用和依法行政问题。三是守牢廉政堡垒。持续深入纠治“四风”，深化运用“四种形态”，坚持党性党风党纪一起抓，强化行政审批、监管执法、培训考试发证、安全中介服务等领域（环节）的廉政风险防控。

（二）强化审慎用权，推进法治建设规范。一是规范程序管理。严格按照《江苏省行政规范性文件管理规定》等文件要求，按计划完成《泰州市生产经营单位安全生产主体责任规定》修订，并做好《泰州市工业企业安全生产检查“白名单”管理规定》等规范性文件制定与备案管理工作。二是规范问题处置。完善行政处罚案件法制审查机制，提升案件办理效能，坚决做到“有案必审”，充分发挥法律顾问“智库”作用，积极做好复议诉讼应诉工作。全年共办理行政处罚案件43件，依申请公开件7件，未发生行政复议被撤销、变更或者被确认违法案件和行政诉讼败诉案件。三是规范监管体系。持续邀请人大代表、政协委员和安全生产社会监督员、企业家代表等参加“阳光案审”“执法开放日”等活动，探索典型案例“模拟听证会”，落实行政执法“一案一卡”检查监督制度，规范办案程序、提高办案质量。

（三）强化依法行政，增强法治建设效能。一是规范涉企检查。紧盯企业和群众反映强烈的安全生产行政执法领域重点难点堵点，制定《泰州市应急管理系统规范涉企行政检查实施方案》，制定《安全生产涉企检查事项清单》共242项，实行“清单之外无检查”，推行工业企业检查“白名单”与小微企业执法“观察期”制度，对达标企业减少检查频次。现已通过严格的审查程序，将34家企业列入首批检查“白名单”。二是提高服务效能。在全省应急系统率先出台《为企减负十条措施》，为企业“松绑减负”“助力加油”。统筹对企督查检查和督导调研，未经报备一律不得开展，不得要求企业专门准备台账，各类对企“督查调”同比下降43%。助力新时代造船等10余家大型企业解决工学矛盾，开展“送培入企”153场，累计培训12521人。开展“百人进百镇千企”安全指导服务活动981场，参与28739人次。三是提振普法效能。聚焦“三讲三宣”主题，组织各级党政领导和重点企业负责人深入辖区和企业开展“百团进百万企业千万员工”安全生产学习宣讲。全市各级安委会成员单位负责同志累计宣讲1238场，覆盖182530人次，推动社会各界思想认识再提高、工作责任再压实。深化推进安全生产有奖举报、企业“吹哨人”等机制，聚力推进“泰有安全”品牌建设，以企业为主体贯穿全年开展“泰有安全”警示教育，以学校为主体开展“泰有安全”进校园活动，广泛凝聚社会安全共识。

三、下一年度推进法治建设的主要安排

虽然我局法治政府建设工作取得一定成效，但对照全市法治政府建设工作要求还有一定差距，具体表现在少数领导干部依法行政意识有待深化，执法人员素质有待提高，智能化监管水平有待加强，普法宣传方式有待改进。

（一）法治责任再压实。以深入学习贯彻落实习近平法治思想为指引，紧紧聚焦法治政府建设工作各项要求，全面压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，着力促动全员参与法治泰州建设的自觉性、主动性、创造性。

（二）执法能力再提升。大力推动应急管理人才培养，依托泰州市应急管理学院，举办基层监管人员轮训，开展执法技能实训和比武竞赛，强化执法规范和案卷质量管理，推动全市执法队伍规范化建设持续运行。

（三）监管水平再加强。推动深化项目在防灾减灾、工贸监管、安全生产执法检查、安全培训、政企互通等领域的融合应用，基本形成上下贯通、共建共享、服务实战的应急管理数字化“一盘棋”“一张网”。在钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆等行业领域全面推广应用安全风险监测预警系统。

（四）普法宣传再优化。落实局机关“谁执法谁普法”普法责任制，持续开展安全宣传“五进”，选树示范、以点带面、引领辐射，以形式多样、内容丰富的宣传方式深入基层，推动安全教育多元化、安全学习沉浸化，切实推动社会公众安全素质和应急技能大幅提升，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。