为进一步优化营商环境，持续改进执法方式，提高执法效能，引导企业主动落实安全生产主体责任，提升本质安全水平，结合全市实际，我局起草了《泰州市小微企业执法“观察期”制度（试行）》，现公开征求修改意见和建议，请将相关意见和建议于2024年4月11日前反馈泰州市应急管理局。

联系人：浦巍，电话：86895002，邮箱：1172479423@qq.com。

泰州市应急管理局

2023年3月12日

泰州市小微企业执法“观察期”制度（试行）（征求意见稿）

为进一步优化营商环境，持续改进执法方式，提高执法效能，引导企业主动落实安全生产主体责任，提升本质安全水平。根据《泰州市规范涉企行政检查实施方案》《泰州市应急管理局进一步优化营商环境助企纾困解难十五条措施》等有关规定，制定本制度。

一、适用范围

从业人员30人以下且危险性较小的一般行业企业。

“危险性较小的一般行业企业”是指应急管理部门监管的除金属冶炼、烟花爆竹批发、粉尘涉爆、液氨制冷和危险物品的生产、经营（不含加油站）、储存、运输单位以外的其他生产经营单位。

二、认定情形

纳入执法“观察期”企业应当具备以下条件：

（一）近3年未发生亡人或有较大影响事故。

（二）定期组织开展安全生产检查，及时整改发现的问题隐患。

（三）按照《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》，制定安全风险辨识管控制度，定期组织开展安全风险辨识并上报安全生产风险报告系统，且安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有效运行。

（四）1年内未受到应急管理部门作出的行政处罚。

三、退出情形

各级应急管理部门在日常工作中，发现列入执法“观察期”企业存在以下情形之一的，应当立即将该企业从“观察期”中移除，并由各市（区）应急管理局报市应急管理局备案。从退出决定生效之日起，退出“观察期”企业两年内不得列入“观察期”。

（一）发生生产安全亡人事故或有较大影响事故的。

（二）被省级及以上部门执法检查发现存在重大事故隐患的。

（三）行政许可证照注销、吊销、撤销的，或者不再从事相关行业生产经营活动的。

四、认定程序

执法“观察期”企业实行动态管理，由各市（区）应急管理局按照认定标准，每年第一季度指导辖区内相关企业按照自愿原则向市（区）应急管理局提交安全生产承诺书，并进行条件符合认定。认定结果于X月底前报市应急管理局。

五、结果运用

列入执法“观察期”企业，原则上市、市（区）应急管理部门一年内不开展执法检查（上级另有要求的除外）。

六、其他事项

本制度自发布之日起施行。