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海陵区美好易居城二地块工程“11·20”一般高处坠落事故调查报告
信息来源:市应急管理局 发布日期:2021-04-15 15:07 浏览次数: 字号:[ ]

2020年11月20日10时30分左右,海陵区美好易居城二地块(香榭)工程13#楼施工时发生一起高处坠落事故,造成1人死亡,直接经济损失98.12万元人民币。

依据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等法律法规的规定,按照泰州市人民政府授权,2020年11月30日,由泰州市应急管理局牵头,泰州市公安局、总工会、住建局、海陵区应急管理局派员组成事故调查组,并邀请泰州市纪委监委(委派海陵区纪委监委)、人民检察院派员参加,对这起事故进行调查。事故调查组聘请相关专家组成专家组对事故原因进行分析。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘验、调查取证、专家论证、综合分析,查明了事故原因,认定了事故性质和责任,提出了对有关单位和责任人员的处理建议,并提出事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

(一)事故单位情况

扬州天祥建设工程有限公司(以下简称:天祥公司),略。

(二)工程情况

美好易居城二地块(香榭)工程13#、14#、15#楼及相应部分地下室工程是江苏美好置地有限公司开发建设的住宅小区,位于海陵区育才路南侧,纵五路西侧。建设规模49045.31平方米,其中13#楼地上19层,14#、15#楼地上均为22层。该工程经泰州市行政审批局审批,取得施工许可。

2019年2月28日,江苏美好置地有限公司委托泰州市第一建设工程监理有限公司对美好易居城二地块(香榭二期)13#-19#楼工程实施监理,双方签订《建设工程监理合同》,。

2019年4月10日,江苏美好置地有限公司将美好易居城二地块(香榭)工程13#、14#、15#楼及相应部分地下室工程的土建、水电、消防、桩基、幕墙、智能化等施工发包给天祥公司。双方签订《建设工程施工合同》。天祥公司安排王某为项目负责人,孔某龙为项目专职安全员。

2019年5月,天祥公司组织工程施工,事故前,3幢楼已封顶,土建基本完成。

(三)事故现场及勘验情况

事故发生在工程的13#楼,设置了2部电梯和一座剪刀楼梯,东侧为电梯、楼梯合用前室,西侧为楼梯间前室。楼梯间前室东侧自北向南依次设置了电井、水井、风井(用于安装加压送风管道)。其中风井自地下室贯通至顶,内壁宽约0.8米,长约1米,风井在每层通楼梯间前室墙上设置了竖向洞口,高约1.6米,宽约0.6米,下沿距楼梯间前室楼面约0.6米。据调查,2020年11月18日,监理部针对风井防护封闭不严的情况下发监理指令,19日监理部组织了复查,天祥公司完成了整改。

事故后勘验时,13#楼除4层风井的竖向洞口无防护外,其余楼层风井的竖向洞口均设置了封闭的木板防护,并采取了固定措施。地下室风井底部有木板、混凝土等建筑垃圾和少量血迹。风井的水平防护是在预埋的2根直径14毫米钢筋上面搁置木板(隔层设置),未张挂安全网,2层风井的水平防护钢筋向下呈约90°弯曲。

二、事故发生经过及应急处置情况

(一)事故发生经过

2020年11月20日上午,根据工作安排,瓦工班组长彭某求安排彭某花、周某敏、王某虎、朱某枝、王某南(事故死者)至13#楼清理楼内垃圾,其中周某敏、王某虎使用机械清理楼面施工残留的混凝土,王某南使用冲击钻清理边角的混凝土,朱某枝、彭某花负责往楼下运输清理的垃圾。

10时40分左右,工人下班,朱某枝至4层楼梯间前室,发现王某南使用的冲击钻落在风井竖向洞口边,便将冲击钻取走下楼,朱某枝未发现王某南。后彭某求拨打王某南手机无人接听,便至楼内寻找,在地下室风井底部发现王某南趴在建筑垃圾上,头部流血,呼之不应。

(二)应急处置情况

在发现王某南后,彭某求立即拨打120电话,王某南被送往泰州市中医院抢救。11时20分左右,王某南经抢救无效死亡,死因为特重型脑外伤。

三、人员伤亡及直接经济损失情况

(一)人员伤亡情况

事故造成1人死亡。

(二)事故造成的直接经济损失

事故造成直接经济损失98.12万元人民币。

四、事故原因和性质

(一)事故直接原因

工程13#楼4层楼梯间前室的风井竖向洞口防护被擅自移除,不符合《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)的规定,工人王某南不慎从该处竖向洞口坠落。

(二)间接原因

1.天祥公司未按《安全文明施工工程安全专项施工方案》的要求设置风井的水平防护;项目部管理人员也未能够按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ-59-2011)的要求,及时排查、消除风井水平防护不到位及风井竖向洞口防护被擅自移除的安全隐患。

2.天祥公司施工前未按《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号令)规定将有关安全施工的技术要求向相关施工作业班组、作业人员作出详细说明,现场作业人员未经教育培训考核合格上岗作业。

(三)事故性质

经调查认定,海陵区美好易居城二地块工程“11·20”一般高处坠落事故是一起生产安全责任事故。

五、事故责任认定及处理建议

(一)事故责任人及处理建议

1.孔某龙,天祥公司项目专职安全管理人员,未有效履行安全生产管理职责,未及时发现并处理风井防护不到位的安全事故隐患。孔某龙对事故发生负有责任,建议由泰州市住建局依法处理。

2.王某,天祥公司项目负责人,未切实履行督促、检查安全生产工作职责,未能及时消除施工现场的安全事故隐患。王某对事故发生负有责任,建议由泰州市应急管理局依据《安全生产法》第九十二条第(一)项的规定,对其处2019年年收入30%的罚款。

(二)事故责任单位及处理建议

天祥公司,未按要求设置风井的水平防护,未按规定将有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明,现场作业人员未经教育培训考核合格上岗作业。天祥公司对事故的发生负有责任,建议由泰州市应急管理局依据《安全生产法》第一百零九条第(一)项的规定,对其处以罚款。

六、事故防范和整改措施建议

天祥公司,应从事故中吸取深刻的教训,全面加强工程建设的安全生产管理工作,加强人员管理以及对作业人员的安全教育培训及考核;要督促项目管理人员尽职履责,加强施工现场安全检查的频次和力度,及时整改、消除各类安全事故隐患,及时纠正、制止施工现场的违章作业行为;应严格按照施工方案和各项规范要求组织施工,不能保证安全时要立即停止作业,防止事故的发生。

 

                                          泰州市政府“11·20”一般事故调查组

                                                     2021年1月20日

 


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