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泰州市应急管理局2021年度安全生产监督检查计划
信息来源:市应急管理局 发布日期:2021-03-12 15:58 浏览次数: 字号:[ ]

泰州市应急管理局2021年度安全生产监督检查计划

 

为进一步加强安全生产依法行政工作,落实安全生产监督检查责任,规范安全生产监督检查行为,根据《安全生产法》《江苏省安全生产条例》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》等规定,对照《安全生产年度监督检查计划编制办法》(以下简称《编制办法》)文件要求,综合考量我局工作职责和权限、执法人员数量和能力、技术装备配备和车辆经费保障以及重点监管行业领域生产经营单位状况等实际情况,结合我市安全生产工作实际,制定2021年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想

以党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神为指导,贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的有关要求,结合《原国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》(安监总政法﹝2015﹞108号)要求,以督促企业落实安全生产主体责任为重点,以依法从严打击安全生产违法行为为主线,提高依法行政水平和执法效能,努力消除各类事故隐患,全力保障人民群众生命财产安全,促进我市安全生产形势持续稳定好转,为推动我市高质量发展、打造令人向往的“幸福水天堂”创造良好的安全生产环境。

二、工作目标

通过编制实施年度安全生产监督检查计划,指导我局承担执法任务的处室(单位)及全体执法人员对有关生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规章等情况进行监督检查。突出重点地区、重点行业领域、重点单位和重点违法行为,加大安全生产监督检查力度,及时有效消除各类事故隐患,防范和有效遏制各类生产安全责任事故的发生,努力实现生产经营安全事故总量、死亡人数“双下降”、较大事故起数持续下降。通过安全生产监督检查计划的实施,进一步落实生产经营单位安全生产主体责任,确保监督检查计划完成率100%;违法行为查处率100%;对涉嫌安全生产违法犯罪的案件移送率100%。

三、执法人员数量和执法工作日测算

在对全局监督检查工作日进行测算基础上,对标找差、自加压力,进一步加大监督检查力度,计划对全市254家企业进行监督检查,重点检查企业安全生产法律法规的贯彻情况和安全生产主体责任的落实情况。

(一)总法定工作日(15879个工作日)

市局现有在册人员81人,其中专门执法机构人员24人,经测算,纳入计算的行政执法人员数量为67人。

总法定工作日,是指国家规定的法定工作日和本部门行政执法人员总数的乘积。

1.个人国家法定工作日=365-97-31=237个工作日

其中:

(1)全年总天数365日;

(2)双休日=48个周六+49个周日=97日;

(3)元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等共计31天法定假日。

2.总法定工作日=237×67=15879个工作日

(二)其他执法工作日(3050个工作日)

其他执法工作日,是指下列工作预计所占用的工作日:开展安全生产综合监管(480个工作日);实施行政许可(400个工作日);组织生产安全事故调查和处理(350个工作日);调查核实安全生产投诉举报(180个工作日);参加有关部门联合执法(200个工作日);办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案(180个工作日);开展安全生产教育培训考核(700个工作日);办理听证、行政复议、行政应诉(60个工作日);完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务安排(500个工作日)。

(三)非执法工作日(1755个工作日)

非执法工作日,是指下列工作和事项预计所占用的工作日:机关值班(175个工作日);学习、培训、考核、会议(380个工作日);检查指导下级应急管理部门工作(300个工作日);参加党群活动(220个工作日);病假、事假(200个工作日);法定年休假、探亲假、婚(丧)假(480个工作日)。

(四)监督检查工作日(11074个工作日)

监督检查工作日,是指应急管理部门对生产经营单位开展监督检查的工作日,数额为总法定工作日减去其他执法工作日、非执法工作日所剩余的工作日,包括重点检查工作日、一般检查工作日。

四、检查安排

(一)重点检查安排

1.重点检查单位范围包括:安全生产风险等级较高的生产经营单位;2020年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位;发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位;中介技术服务机构;在泰央企、新投产的规模以上生产经营单位;其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

2.检查安排

本局计划对214家重点单位进行监督检查,占年度监督检查计划的84%。具体检查企业名称、执法处室(单位)、配合处室(单位)见附件1。

重点检查企业中,《编制办法》中明确“一般每年至少进行一次监督检查”企业,本局监督检查计划未能覆盖的,由各市(区)执法力量予以补充。

(二)一般检查安排

1.一般检查单位范围包括:本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位;对下级应急管理部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位;其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。

本局监督检查的一般检查单位,主要从全市规模以上生产经营单位中随机抽查产生。

2.检查安排

本局计划对40家一般单位进行监督检查,占年度监督检查计划的16 %。相关企业名单结合安全生产执法检查“双随机、一公开”工作制度,通过定向随机抽取方式确定,以牵头处室(单位)为主,参与处室(单位)协助完成。具体检查企业名称、牵头处室(单位)、参与处室(单位)见附件2。

五、工作要求

(一)加强组织领导。实施年度安全生产监督检查计划是贯彻执行安全生产法律法规、依法履行安全监管职责的重要措施。全局执法人员务必将思想统一到全局的决策部署上来,按照“全员执法”的要求,加强相关法规政策等业务知识的学习,努力提升执法水平。

(二)严格落实任务。各处室(单位)要加强对执法工作的统筹安排,对执法计划进一步细化,按计划抓好组织落实,确保年度监督检查工作计划的顺利完成。牵头处室应及时将月度执法检查计划在局网站“双随机一公开”栏目或“泰州应急管理”微信公众号予以公示。检查结束后,须将检查结果予以公布。

(三)规范执法程序。全体执法人员要严格依据相关法律法规和国家、省、市行政执法“三项制度”有关规定开展执法活动,全面规范安全生产行政执法程序。同时,坚持寓服务于执法的理念,认真贯彻落实《安全生产行政执法规范用语指引》(应急厅函﹝2019﹞538号)要求,做到规范执法、文明执法。

(四)规范计划调整。本计划经市政府批准后实施并报省应急管理厅备案。实施中,如因特殊情况需对执法计划进行重大调整的,应及时提交局长办公会议研究,报泰州市人民政府批准。

 

附件:1.2021年度市应急管理局重点监督检查企业名单

      2.2021年度市应急管理局一般监督检查企业名单

2021年泰应急19号(法规处).doc


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